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ABC Del impuesto nacional a las bolsas plásticas que aplica a partir del 01 de julio
De cuánto es el impuesto que se aplica a las bolsas plásticas?
La tarifa del impuesto, por unidad de bolsa, parte en un valor de $20 en 2017, luego será de$ 30 en 2018, $40 en 2019 y $50 en 2020.
¿Desde cuándo se empieza a cobrar?
Los artículos 207 y 208 de la Ley 1819 de 2016 establecieron el impuesto nacional al consumo de bolsas plásticas y sus consideraciones: “A partir del 1 de julio de 2017, estará sujeto al impuesto nacional al consumo, la entrega a cualquier título de bolsas plásticas cuya finalidad sea cargar o llevar productos enajenados por los establecimientos comerciales que las entreguen”.
¿Quién lo paga?
El comprador en el punto de pago de establecimientos comerciales que opte por recibir bolsas plásticas cuya finalidad sea cargar o llevar los productos adquiridos en establecimientos (incluyendo domicilios).
¿Cómo se paga?
El impuesto es por cada unidad de bolsa y debe estar discriminado en la factura y se cobrará al momento de la entrega de la bolsa. En todos los casos, en la factura de compra o documento equivalente deberá constar expresamente el número de bolsas y el valor del impuesto. El impuesto es recaudado por los establecimientos comerciales, principalmente almacenes de grandes superficies.
Los pequeños establecimientos comerciales que se acojan a la figura del monotributo, concebida en la reforma tributaria, podrán acogerse voluntariamente al impuesto, en cualquier caso, el monto del impuesto estará incluido en la tarifa del monotributo.
¿Por qué el valor inicial es de $20?
Este valor resultó de estudios y análisis en conjunto con el Ministerio de Hacienda. En la revisión de las experiencias internacionales se evidenció que la elasticidad de la demanda de las bolsas es alta, esto significa que aún frente a una tarifa baja (del impuesto) la reducción en las cantidades de las bolsas demandadas será significativa.
¿Además de los $20 va a tener IVA?
No, el IVA se aplica únicamente en venta de bienes, venta o cesión de derechos,
prestación de servicios, importación de bienes y circulación, venta u operación de juegos de suerte y azar. Por lo tanto, el IVA no se puede aplicar sobre el mismo impuesto.
¿Cuánto se espera recaudar?
Debido a que se desconoce a ciencia cierta la reducción de la demanda de bolsas plásticas que se tendrá una vez implementado el impuesto, el Ministerio estimó tres escenarios de reducción de la demanda:
1) Reducción del 25%: reducciones en la demanda de bolsas plásticas de 2.129 millonesde unidades
2) Reducción del 50%: 4.259 millones de unidades
3) Reducción del 75%: 6.388 millones de unidades
A partir de los mismos escenarios y utilizando como base la tarifa plena del impuesto, se estima que el recaudo del impuesto sería en cada uno de estos escenarios de $145 mil millones, $119 mil millones, y /o $94 mil millones, respectivamente. Vale aclarar que el objetivo no es recaudar sino disminuir la demanda. De la misma manera, se estima que el costo social total evitado, gracias al impuesto, ascendería a $838 mil millones en el primer escenario, $1.7 billones para el segundo y $2.5 billones para el tercer escenario.
¿Qué alternativas hay?
Bolsas de material biodegradable o reutilizable como por ejemplo las bolsas de tela, bolsas de papel, cajas, etc.
¿En qué bolsa debemos empacar la basura si cada vez serán más escasas las bolsas de los supermercados que se usaban para este fin?
El objetivo del impuesto es desincentivar el uso de bolsas plásticas que se entregan gratis en los establecimientos comerciales. Las personas podrán seguir comprando las bolsas para sus diferentes usos, las cuales no estarán sujetas al pago del impuesto; es únicamente para las que se entregan de manera gratuita al hacer las compras.
¿De qué material deben ser las bolsas para la basura y dónde las podemos conseguir?
El impuesto no es sobre las bolsas para la basura o aquellas que se compran, es sobre las bolsas plásticas que se entregan de manera gratuita para cargar o llevar los productos adquiridos en establecimientos (incluyendo domicilios).
¿Por qué se determinó este impuesto?
Se determinó en el Congreso a través de la reforma tributaria, allí participaron funcionarios del Ministerio de Ambiente y de Hacienda quienes estuvieron en mesas de trabajo para el tema normativo. Uno de los factores para el impuesto es desestimular el uso de las bolsas debido a que su vida útil es de alrededor de 12 minutos, pero el tiempo que demora en degradarse puede ser hasta de 300 años. Hay que resaltar que existe la Política para la Gestión Integral de Residuos, identificando la prioridad ambiental de desincentivar la utilización de bolsas plásticas.
¿Por qué son contaminantes las bolsas plásticas?
Las bolsas plásticas son un compuesto orgánico, están hechas de carbono, hidrógenos y otros elementos adicionales que les dan las propiedades particulares; las condiciones de contaminación están asumidas en primer lugar por su baja degradabilidad, es decir que permanecen mucho tiempo en el ambiente y son de corta vida, pero su permanencia en el ambiente es de largo plazo. El hecho de que no se puedan reincorporar como sustrato da su permanencia y terminan acumulándose en los ecosistemas o los rellenos sanitarios.
Este problema se ha intentado solucionar desde diferentes puntos de vista, desde la parte técnica. Por ejemplo una alternativa que se analiza es retomar las bolsas plásticas y hacer una despolimerización, lo que significa romper químicamente sus elementos esenciales para poder producir otras sustancias derivadas o volverlas combustibles.
¿Qué otras normativas hay referentes al tema?
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible con la expedición de la resolución 0668 el 28 de Abril del 2016 se unió al resto de naciones del mundo que adoptan medidas y regulaciones con el fin de contribuir al cuidado del medio ambiente. Con dicha resolución se reglamenta la comercialización de bolsas con un tamaño menor a 30 x 30 cm y se estableció su salida del mercado desde el 30 de diciembre del 2016.
¿Ha disminuido el consumo de bolsas plásticas?
Según información de la Cámara Colombiana del Plástico, que reúne a más de 80 empresas fabricantes de bolsas, ha habido una reducción en el uso de bolsas plásticas en un 26.7%.
En las perspectivas de reducción de las 12 superficies analizadas se prevé una reducción del 10% (58.382.577), con respecto al número de bolsas distribuidas en 2015, según las metas establecidas en la resolución.
¿Qué otros países en el mundo tienen esta reglamentación?
Este impuesto ya se aplica en más de 127 países. Por ejemplo, el impuesto sobre las bolsas existente más antiguo se impuso en Dinamarca; fue aprobado en 1993 y el efecto inicial de esta reglamentación fue una caída del 60 por ciento en el uso de bolsas de plástico. La estrategia más estricta de implementación de medidas anti bolsas de plástico en el mundo, tal vez sea la implementada en Ruanda. Desde 2008, los pasajeros de las líneas aéreas que llegan de fuera del país están obligados a entregar las bolsas de plástico a su llegada.
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